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2005年上半年科技工作总结及下半年工作安排
济宁市科学技术局
(2005年7月15 日)
2005年上半年，全市科技工作以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府的工作部署和要求，通过认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，进一步明确了工作思路和工作重点，加大了工作措施，并狠抓各项工作的落实，有力推动了全市科技事业发展。
一、上半年科技工作情况
(一)保持共产党员先进性教育活动取得明显成效。自2月17日开始，在全局机关、下属单位全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。共有5个党支部、89名党员参加，部分入党积极分子和非党群众也参加了这次教育活动。整个活动，在市委的正确领导和督导组的精心指导下，局党组加强领导，精心组织，制定方案，严格程序，落实责任，抓好学习动员、分析评议、整改提高3个阶段的关键环节，认真把握取得实效这个关键，坚持实践和群众两个标准，确保了先进性教育活动健康发展，取得了明显成效，群众满意率达到100%。通过这次教育活动，探索新时期加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高；夯实了党的基层组织基础，党组织的凝聚力进一步增强；调动了广大党员的积极性，工作作风有了较大转变；增强了广大党员的党性党悟，为人民服务的宗旨意识不断提高；激发了全体党员干事创业的热情，各项工作得到有力促进，基本达到了中央提出的"提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作"的要求。
(二)全市高新技术产业发展登上一个新台阶。1-6月份，全市实现高新技术产业产值136.35亿元，同比增长34.9%。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重首次突破20%，达到20.74%，比年初提高1.77个百分点，在全省17市中排第5位。一是加强对高新技术产业发展的宏观调控指导。今年以来，按照市委、市政府《关于加强技术创新，进一步加快高新技术产业发展的意见》要求，把高新技术产业发展作为科技工作的重中之重，进一步明确了重点县市区、重点行业和重点企业。市科技局专门印发了《关于领导成员联系重点高新技术企业的通知》，对市委、市政府确定的高新技术产业发展等工作任务目标进行细化分解，明确责任，狠抓落实。出台了《济宁市企业专利工作办法》，加大了对企业、行业的专利管理和支持力度。继续实行月通报制度，加强对全市高新技术产业发展情况的督促检查。目前，纳入高新技术产业统计范围的企业已达到360家。二是进一步做大做强高新技术产业。1-6月份，12个县市区高新技术产业产值全部实现增长，泗水、嘉祥增幅超过1倍以上。泗水、兖州、曲阜、金乡、鱼台、汶上、嘉祥、微山、任城9个县市区占比增幅与去年相比大幅提高。医药制造、发酵制品、化学用品、改装汽车、电器机械、合材料6个高新技术产业产值过10亿的支柱行业全部实现增长，平均增幅超过30%。生物技术是我市高新技术产业的重点领域，围绕建设好国家级生物技术产业基地，通过拉长产业链，生物发酵制品及医药高新技术产业产值已经占到总量的30%以上，为打造"济宁生物谷"奠定良好基础。三是以制造业信息化为重点改造提升传统产业。我市被列为省级制造业信息化示范市以来，全市100多家企业实施了制造业信息化工程，其中20家企业被认定为示范企业。通过制造业信息化工程的实施，提高了企业管理水平和技术创新能力，缩短了产品开发周期，大幅度降低了制造成本，带动了煤电化、生物发酵、工程机械、纺织服装、医药食品、汽车改装等行业的改造提升，产品档次、产业结构进一步优化升级。目前，全市工业主要生产设备达到国际先进水平和国内先进水平的占60%以上，正在形成独具特色的济宁制造业高地。
(三)农业科技革命取得新进展。一是探索科技服务"三农"的新机制。今年3月份在全市全面启动实施了科技特派员工程。市委、市政府在嘉祥县召开了全市科技特派员工作现场会，市委办公室、市政府办公室印发了《关于实施科技特派员工程的意见》，目前全市已选派600多名科技特派员深入农村基层，与农民结成经济利益共同体，广泛开展了成果推广、技术转让、技术承包、技术咨询服务、技术培训、经营管理等方面的科技服务工作，受到广大农村和农民的欢迎。嘉祥、汶上、梁山列入省试点单位，获支持经费70万元。二是星火计划工作继续保持全省第一。今年列入国家级星火计划项目20项，占全省总数的18%。三是良种产业化、农业龙头企业、科技示范园区建设等工作取得新进展。兖州市承担的国家粮食丰产工程项目通过阶段性验收，100亩攻关田小麦单产达650公斤以上，对其中1.8亩实打验收，亩单产达到735.6公斤，在全省列第一位。兖州、曲阜、邹城3个省级农业科技园区示范作用不断增强，带动周边蔬菜、瓜果、中药材种植户7500多户。
(四)进一步加强区域技术创新体系建设。通过组织实施"221133"工程，区域技术创新体系不断健全完善。一是全市高新技术企业目前已发展到206家，上半年新增省级高新技术企业9家，形成了发展高新技术产业的中坚力量。二是省级工程技术研究中心发展到25家，上半年新增3家，形成了一批高水平的研发机构。三是重点加强了10个科技园区建设，初步形成规模。四是对100家民营科技企业进行了重点扶持，培育其成为高新技术产业的"小巨人"。五是全市科技企业孵化器面积发展到近30万平方米，在孵项目达到380个，发挥了高新技术项目储备库的作用。六是重点加强本市30家大中专院校、科研单位的研发创新能力，5月份举办了百家企业与省内高校、科研院所项目对接洽谈会，共成交项目合同42项，建立技术合作关系54对。
(五)大力提高自主技术创新能力。今年全市科技计划管理工作进行了重大改革，实行了网上申报、网上受理、网上评审，重大专项实行公开招标。目前已组织申报国家、省各类科技计划项目210多项，已批准立项34项，市级科技计划已立项65项，总投入7.5亿元，其中确定重大科技招标项目36项。今年以来取得重要科技成果58项，申报受理国家、省、市级科技奖励项目271余项，开发新产品300多项。全市1-5月份专利申请量达到250多项，比上年同期增长38.2%。
(六)搭建技术创新支撑和服务平台。以博览会、院士行等重大科技活动为载体，搭建起产学研密切结合的创新服务平台。开展了第6届中国专利高新技术产品博览会和第4次院士济宁行活动筹备工作，在全市已征集到技术难题210余项，落实参展单位120余家。市科技局创办的科技中介服务大厅，已引进各类中介机构20多家，开展了技术交易、评估、诊断、信息、咨询"一站式"服务，建立起科技中介服务平台。
(七)科技发展环境不断优化。一是出台了《济宁市企业专利工作办法》、《济宁卫生知识产权保护管理办法》、《济宁市科技计划项目评估评审准则与督查办法》、《济宁市科技成果奖励评审行为规范》等政策性文件，进一步优化了自主创新环境。二是对全市科技进步工作目标责任制进行了全面考核。6月下旬，市科教领导小组组织科技、人事、统计、财政、科协、人大、政协等部门组成联合考核组，对12个县市区科技进步目标责任制落实情况进行了考核，有力推动了全市科技进步工作。三是举办了2005年科技活动周。5月中旬，市委宣传部、科技局、科协等8部门联合在全市范围内举办了内容丰富、形式多样的科技活动周，集中开展了启动仪式、宣传广场、科普进社区、科普巡展等13项活动，参与群众30多万人次，发放各类科普宣传资料100多万份，得到社会的广泛参与和好评。四是联合市委组织部、党校举办了为期一周的全市科技干部培训班，对各县市区科技局长、各乡镇或街道分管科技的负责人进行科技培训。陈民副市长出席开学典礼并发表讲话，省科学院副院长于承建、山东农业大学教授王振林专程到学习班做了专题报告。五是扩大科技宣传。济宁日报《科技聚焦》栏目已刊出55期，产生良好的社会影响。各级新闻媒体报道济宁科技工作稿件30余篇，市以上党政机关刊物及网站登载济宁科技工作稿件近40多件，科技局编发《济宁科技》简报31期，科技局及科技信息网站更新栏目10多个，发布各类科技信息、动态、资料2000余条。
我市科技事业发展虽然取得了较快进步，但面临的形势十分严峻，与先进市相比仍有较大差距。突出表现：一是在高新技术产业发展方面不平衡的问题依然突出。1-6月份，高新技术产业产值过10亿元的有4个县市区，而5亿元以下的还有5个县；6个县市区占比增幅高于全市平均增幅，5个县市区不增反降。薄弱和空白行业没有大的突破。在省规定的37个高新技术产业统计行业中，1-6月份产值过亿元的有19个行业，而6个行业产值不足5千万元，加上11个空白行业，我市共有17个高新技术行业发展极其薄弱，且未能实现新的突破。在发展速度上，高新技术产业产值同比增长1倍以上的行业7个，而3个行业出现负增长。二是技术创新能力不强。我市科研开发能力薄弱，水平不高，具有自主知识产权的技术项目和高新技术项目储备不足。以企业为主体的技术创新体系尚不健全，多数企业研发投入低于销售总额的1%，高新技术企业距5%的要求也差距甚大。三是科技宏观统筹协调水平还不高。在推动全市科技进步、创造性的开创科技工作新局面等方面有待进一步加强。这些问题和不足，需要进一步研究解决。
二、下半年工作打算
总的工作思路是：围绕全年科技工作任务和目标，坚持科技经济一体化推进这条主线，坚持走新型工业化道路，把加快推进高新技术产业发展作为科技工作的重中之重，进一步明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保2005年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增加2个百分点以上；全力推进科技创新体系建设，努力提高自主创新能力和水平。重点做好以下几个方面的工作： (一)加大高新技术产业发展工作力度和措施。一是7月份召开全市高新技术产业发展工作调度会，总结上半年全市高新技术产业发展情况，研究部署下半年全市高新技术工作。二是抓好重点县市区、重点行业和重点企业，坚持领导班子成员联系高新技术企业制度，帮助解决具体困难和问题，促其快速发展。三是继续实行定期调度和通报制度，突破工作中的难点，逐月加强调度督查和跟踪服务。四是提升高新技术产业水平。大力发展高新技术优势产业，大力发展生物技术，研究开发一批新型生物技术产品，加快"生物谷"建设。重点发展一批具有自主知识产权的新型工程机械，构建独具特色、辐射黄淮海周边的制造业中心。拉长电子信息产业链，研发一批电子系列产品。做大做强新材料产业，培育一批具有特色的拳头产品，与高新区一起申报国家级新材料产业基地。推动高新技术产业向17个薄弱、空白行业的渗透。
(二)进一步提升技术创新能力。一是加大优势领域高新技术研究开发力度，大幅提升创新和研发能力，增加高新技术储备项目。全年开发高新技术新产品500项以上，力争取得拥有自主知识产权的高新技术成果150项以上。大力抓好科技计划项目的立项、实施工作，争取列入国家、省级科技计划项目100项以上，数量和质量再创新高。二是通过完善"221133"工程，搭建起区域技术创新体系，全市高新技术企业发展到250家以上，新增省级工程技术中心5家以上，科技企业孵化器面积达到30万平方米，在孵项目达到400个以上。
(三)全力以赴办好第六届中国专利高新技术产品博览会和第四次院士济宁行活动。7月中旬召开全市博览会筹备工作动员会，调度工作情况，落实工作措施，动员全市上下积极行动起来，力争把今年的博览会、院士行活动办出新水平、新特色，取得新成效，打造博览会品牌。
(四)整合资源，搭建科技创新公共服务平台。全力打造5个创新服务平台。一是建设产学研密切结合的技术创新支撑平台。通过举办博览会、院士行等重大科技活动，加强与大院大所的合作交流，引进、转化一批科技成果和高新技术项目，全面提升产业、产品档次。二是建设科技中介服务平台。完善市科技服务大厅功能，把济宁技术市场办成面向鲁西南的技术交易服务"超市"。三是建设科技网络信息服务平台，加强硬件和软件建设，加大信息量，扩大为社会、为企业的服务。四是建设科技基础资源公共服务平台。将我市重点科研实验仪器、设备等基础资源向社会开放，实现科技资源共享。五是建设科技人力资源开发服务平台。进一步推动各类人才市场建设，培养引进高层次科技人才和优势产业急需的专门人才。
(五)加大投入，建立多元化科技投融资体系。逐步建立起政府科技投入为引导,企业、社会投入为主体的市场化的新型科技投融资体系，为高新技术产业的发展提供资金保障。鼓励企业加大技术研发投入力度，用足用好技术开发费据实列支政策和支持高新技术产业发展的优惠政策。建立银企联系制度，推介重大高新技术项目，吸引资金向高新技术项目倾斜。加快建立风险投融资机制，积极引入国际资本到我市开展风险投资业务和融资担保业务，支持高新技术产业发展。 (六)统筹规划，提高科技宏观协调能力和服务水平。着手编制全市中长期科技发展规划和"十一·五"科技发展计划，制定《济宁市促进科技成果转化办法》，争取今年出台。组织好国家科技进步工作先进县市区的选拔推荐工作，进一步增强各级党政领导抓好高新技术产业发展的责任感和紧迫感。推进科技体制改革，完善科技计划管理和科学技术奖励政策，为科技事业发展创造良好环境。
(七)巩固保持共产党员先进性教育活动的成果。按照局党组制定的意见和方案，进一步抓好整改提高，不断加强党组、基层支部和机关党的建设和思想作风建设。
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