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在市委理论学习中心组读书会上的发言
济宁市科学技术局党组书记、局长 刘积才
2005年8月3日
参加这次市委理论学习中心组读书会，通过深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习胡锦涛总书记、吴邦国委员长视察山东重要讲话，学习中央关于建立惩治和预防腐败体系的《实施纲要》，进一步提高了对全面推进党的先进性建设、以科学发展观统领全局、构建和谐社会的认识，更加明确了加强自主创新、推动科技进步，为加快我市经济强市、文化名市、组群结构大城市建设提供强大科技支撑和服务的历史性任务。
一、认真学习理解中央领导讲话精神，充分认识肩负的崇高历史使命
通过边学边议边思，大大增强了努力做好新时期科技工作的使命感、压力感和紧迫感。
首先，增强了做好科技工作的使命感。今年以来，胡锦涛总书记对大力推进科技进步和自主创新作出多次指示，特别强调：科学技术是推动经济、社会发展的决定性力量，自主创新是提高国家综合竞争力的核心。在山东视察时又指出：要抓住提高自主创新能力、加快科学技术进步这个关键环节，大力提高自主创新能力特别是原始性创新能力，使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。胡锦涛总书记的重要讲话为我们做好新时期科技工作指明了方向，提出了新的历史性任务。最近，中央政治局在讨论国家中长期科技发展规划时明确指出，今后十五年我国科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。自主创新是科技发展的战略基点，重点跨越是加快科技发展的有效途径，支撑发展是科技服务经济的现实要求，引领未来是我国依靠科技进步和创新推动经济社会发展的长期任务。党和国家把科学技术提升到一个前所未有的高度予以强调，作为科技工作职能部门，我们深感责任重大，任务光荣而艰巨。我们必须紧紧抓住发展这个第一要务，坚持科学发展观，坚持科技经济一体化推进这条主线，更加注重科技进步和自主创新，为建设经济强市、文化名市、组群结构大城市，充分发挥好动力、支撑和引领作用。
其次，增强了做好科技工作的压力感。当今世界已经进入了以知识经济为主要特征的新时代。科技创新能力和人才实力已成为经济社会发展的两大引擎和主导力量，成为地区实力竞争的决定性因素。我们清醒的认识到，虽然全市科技事业近年来得到快速发展，但是也面临着一些突出问题。创新资源严重不足，缺少理工大学和重点研究院所，原创能力弱；科技人才特别是高层次人才匮乏，万人拥有专业技术人才低于全国、全省平均水平；以企业为主体的技术创新体系还很不完善，87%的企业没有专利；科技投入还比较低等。面对我市科技创新方面存在的问题和薄弱环节，面对激烈竞争的新形势和百舸争流的大发展热潮，不进则退，小进也是退。如何缩小差距，弥补不足，做到超常规、跨越式发展，我们深感压力巨大。
三是，增强了做好科技工作的紧迫感。当前，我们正处在战略机遇期和大发展的关键阶段。市委、市政府对全市经济社会发展作出了重大安排部署，提出了明确的奋斗目标。作为科技部门，如何落实好市委、市政府的决策部署，推动科技进步和自主创新，促进经济社会快速、协调、持续、健康发展，是我们面临的一项重大课题。从我市现状看，科技对经济社会发展的支撑和带动作用还没有充分发挥出来，经济结构不合理，产业不优，技术密集、附加值高的高新技术产业比重低；经济增长方式粗放，经济运行质量不高。如我市全员劳动生产率低于全省平均水平2万元/人；我市每万元GDP综合能耗高于全省平均水平0.3吨标准煤；生态环境面临的压力也较大等。对此，我们感到任务艰巨，工作紧迫。我们将知不足而奋起，进一步明确赶超目标，加大工作措施，着力解决制约经济社会发展的瓶颈问题，切实依靠科技进步和创新，全面推进经济社会的进步和发展。
二、明确目标，突出重点，充分发挥科技在经济社会发展中的决定性作用
(一)把加快高新技术产业发展作为科技工作的重中之重抓紧抓好，确保实现今年的工作目标。近几年来，全市把发展高新技术产业作为"三大亮点"和"四个突破"之一，大力推进高新技术产业化，取得了很大成就。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由2001年的8.9%提高到2004年的19.02%，年均增长3个多百分点。今年1-6月份，全市实现高新技术产业产值136亿元，同比增长34.9%。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重首次突破20%，达到20.79%，比年初提高1.77个百分点，占比增幅在全省17市中排第5位，全市高新技术产业发展登上一个新台阶。但是，我们面临的形势仍然十分严峻，总量与前第六位相比差距很大。县市区之间、行业之间、企业之间发展不平衡的问题依然突出；薄弱和空白行业没有大的突破。为确保实现今年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重再提高2个百分点的任务目标，下步着重抓好4项工作，一是抓好重点县市区、重点产业和重点企业。上半年，兖州、中区、任城、邹城和高新区高新技术产值占全市的68.6%，这是重点县市区；医药制造、发酵制品、改装汽车、化学用品、电器机械、合成材料6个行业高新技术产值均超过10亿元，这是重点行业；鲁抗集团、雪花集团、银河陆通等20家产值超过亿元的企业占总量的67.5%，是我市高新技术产业发展的中坚力量。二是做大做强高新技术优势产业。围绕建设好国家级生物技术产业基地，发挥优势，拉长产业链，今年生物医药产业产值力争超过90亿元。加快国家级工程机械产业基地建设，打造汽车零部件和工程机械配套产品"两大增长极"，扩张规模，做大做强。新材料产业是我市高新技术产业领域中的薄弱环节，争取尽快把单晶硅、电子铝箔、多功能陶瓷、玻璃纤维、稀土材料、电子类材料、精细化工材料及复合材料做起来。目前，与高新区一起正在向科技部申报新材料产业基地，一定认真抓好落实。三是加大传统产业改造提升力度。以培植支柱优势产业和扩张骨干企业为目标，加大企业技改力度，集中推进一批科技含量高、关联带动作用强的项目，重点改造提升纺织、医药、食品、机械、建材、汽车改装、化工、造纸等重点产业，加快产品结构、产业结构的优化升级。积极创造条件，力促高新技术向17个薄弱、空白行业的渗透。大力实施制造业信息化工程，集中抓好100个示范企业，尽快形成独具特色的济宁制造业高地。
(二)围绕农业五大产业体系建设，加快推动科技兴农步伐。构建社会主义和谐社会，需要加快城乡统筹发展，在推动科技兴农工作中，我们抓了良种产业化工程、科技特派员工程、科技示范园区、科技星火计划等。兖州市承担的国家粮食丰产工程项目今年6月份通过阶段性实打验收，小麦亩单产最高达到735.6公斤。梁山科龙畜牧公司培育的转基因克隆牛新技术列入《科技中国55个新第一》。3个省级农业科技示范园区示范带动作用不断增强，今年列入国家级星火计划项目20项，连续4年在全省保持第一。特别是通过组织实施科技特派员工程，运用市场经济的手段，使科技人员与农民形成利益共同体，解决了科技与农村经济"两张皮"的现象，为破解"三农"问题进行了有益探索。目前全市已下派科技特派员742人，在农村基层和乡镇企业广泛开展了技术服务、技术承包、技术培训、创建生产基地等工作，受到广大农民的欢迎。下半年，继续实施好科技兴农的4项工程。一是继续抓好农业良种产业化工程。围绕粮油、蔬菜、林果、畜牧等农业产业链的培育发展，加强农业科研攻关，大力引进、开发、培育和推广优质小麦、玉米、优特蔬菜、瓜果、优良畜禽、鱼类等200个以上的新品种，加快良种产业化步伐。二是把科技特派员工程引向深入。进一步研究探索科技特派员工作的长效机制，切实把这项民心工程抓实抓好。年底，全市下派科技特派员总数要超过1000名。三是组织实施好今年的20个国家级星火计划项目，加强星火科技示范、培训基地建设，重点在农业科技普及、推广、培训等方面做好文章。四是组织实施农产品深加工示范工程。选择30家科技型农业龙头企业作试点，拉长粮油、蔬菜、瓜果、肉类、水产品等农副产品深加工产业链，实现增效增值，带动农民致富。
(三)充分发挥科技引领社会发展的作用，为构建和谐社会和节约型社会提供支撑。构建社会主义和谐社会，建设节约型社会，是党中央面对新的国际国内形势，从我国经济社会发展和中华民族兴衰的战略高度而作出的具有全局性和战略性的重大决策，是贯彻落实科学发展观的重大步骤，意义重大而深远。在贯彻落实中我们将着重发挥好科技的引领、支撑作用。一是编制好全市中长期科技发展规划和"十一·五"科技发展计划，提出今后一个时期我市科技发展的指导思想、工作任务、奋斗目标和具体措施，以及依靠科技进步和创新，解决我市经济社会发展中的突出问题，促进产业结构优化升级，经济社会全面协调可持续发展的意见措施。二是着眼于人与自然和谐相处，大力推进生态市建设，重点围绕煤炭塌陷地治理、南水北调工程中的湖泊河道治理、大气污染治理等，积极开展环境保护、污染治理、综合利用等方面的技术研发，为资源高效利用、生态环境整治提供坚实的知识基础、技术支持和决策依据。三是加快建设节约型社会的科技支撑体系。围绕建设节约型社会，集中突破一批节能、节水、节材、节地、节矿和循环生产的共性技术与关键技术，建设一批科技示范工程，推广普及50种成熟配套技术，为发展循环经济、建设资源节约型社会提供强大的科技支撑。四是在推进城市化建设和保障人民群众健康安全方面发挥好重要作用。按照市委、市政府提出的坚持工业化与城市化双轮驱动的部署要求，在推进城市化建设过程中发挥好科技的重要作用。如在城市规划和产业布局、城市建设与公共安全、生态建设与居住环境、城市交通与减灾防灾等方面确定科技发展目标，充分体现其前瞻性与超前性，提升城市在区域经济社会发展中的带动作用。在落实以人为本的科学发展观过程中，围绕提高人民群众的健康素质，在生物与医药、人口与健康、食品与安全、医疗卫生与重大疾病防控等方面加强科技创新，实现重大关键技术的突破，不断提高人口素质和全民健康水平。
(四)加快技术创新体系建设，提高自主创新能力。一是通过组织实施"五个三"工程，搭建起区域技术创新体系。今年全市高新技术企业新增100家，总数达到300家以上，不断扩大高新技术产业群体。新增省级工程技术中心5家，总数达到30家以上，形成一批重点研发基地。科技企业孵化器面积达到30万平方米以上，培育新的经济增长点。重点发展30个科技示范推广基地，构建科技创新服务的载体和平台。重点发挥好地方30家高校、科研院所的作用，不断提高我市原始创新能力。二是加大优势领域科研开发力度，大幅提升我市创新和研发能力。围绕全市经济社会发展的重大、关键和共性问题，大力抓好科技计划项目的立项和实施，争取列入国家、省级以上科技计划项目150项，争取上级无偿拨款1000万元以上。力争取得自主研发的高新技术成果150项以上，专利申请量增长30%以上，重点培育20家拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的产业群体。全年开发新产品500项以上，其中高新技术产品占50%以上，不断提高产品的科技含量和附加值。三是搭建产学研紧密结合的创新服务平台。全力以赴办好第六届博览会和第四次院士济宁行活动，积极开展科技招商，抓好企业与高校科研院所对接洽谈项目，通过攀高亲，寻找科技依托，结成合作伙伴，搭建起产学研紧密结合的科技创新服务平台。当前，博览会、院士行各项筹备工作进入倒计时，力争把今年的博览会、院士行活动办出新水平、新特色，取得新成效，打造博览会品牌。四是整合资源，搭建科技创新公共服务平台。建设科技中介服务平台，完善市科技服务大厅功能，加强与上海技术交易所和北方技术市场的合作，把济宁技术市场办成面向鲁西南的技术交易"超市"。完善科技网络信息服务平台，加强硬件和软件建设，加大信息量，扩大为社会、为企业的服务。建立科技基础资源公共服务平台，将我市的重点科研实验仪器、设备等基础资源统一向社会开放，实现科技资源共享。构建科技人力资源开发服务平台，进一步推动各类人才市场建设，培养引进高层次科技人才和优势产业急需的专门人才。
三、切实加强自身建设，为干事创业、加快推进科技事业的发展提供强有力的保障
能否担负起市委、市政府交赋的各项工作任务，关键在班子、在队伍。我们下一步以深入开展学习型、创新型、干事型、服务型、廉洁型五型机关创建活动为抓手，抓班子，带队伍，确保实现科技工作任务目标。
(一)进一步巩固扩大先进性教育成果，建立"党员长期受教育、永葆先进性"的长效机制。通过前段开展保持共产党员先进性教育活动，广大干部职工的思想政治素质明显提高，党组织的凝聚力进一步增强，全体干部职工干事创业的积极性空前高涨。为了巩固扩大先进性教育成果，在全体党员中推行承诺制，每个党员对自己的学习、工作标准和质量、服务、廉洁自律等方面的情况作出承诺并予以公开，接受监督。出台《党风廉政建设责任制实施办法》、《科技计划管理改革办法》等7个方面的意见，用制度规范约束干部职工的行为。积极开展"营造创新环境、提高创新能力"主题实践活动，大力提高局党组统筹协调全市科技工作的能力和水平。
(二)进一步营造团结和谐、干事创业、争先创优的氛围。
在全市科技系统进一步营造"解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展"的浓厚氛围，牢固树立创新意识、上赶争意识，破除自满自足、安于现状、不思进取的情绪，营造风正、气顺、心齐，想干、会干、干好，团结和谐、求真务实、锐意进取、争创一流的浓厚氛围，整体工作上水平，单项工作争位次。
(三)进一步转变作风，狠抓工作落实。坚持立党为公、执政为民，进一步增强服务意识，坚持经常深入基层、企业开展调查研究。坚持实行局党组成员联系高新技术企业、科技园区制度，坚持真心实意为人民群众办实事、办好事，让群众受益得实惠。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，各项工作全面推行严格的责任制，任务明确，责任到人，限时完成，严格考核奖惩，确保圆满完成市委、市政府交办的各项工作任务。
(四)进一步加强党风廉政建设，树立廉洁勤政的政府机关形象。进一步加强局党组的思想政治建设，坚持民主集中制原则，议大事，抓大事，集思广益，科学决策。认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，坚持标本兼治，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
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