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济科发〔2005〕1号
2005年全市科技工作要点
2005年，全市科技工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，大力实施科教兴市战略，按照省、市科学技术大会的要求，进一步明确目标、突出重点、强化措施、狠抓落实，以科技经济一体化推进为主线，以加快科技进步与创新，增强区域科技综合竞争力为根本任务，重点在高新技术产业发展、县域科技发展、技术创新体系建设、科技创新服务平台建设等方面取得新突破，为全市经济社会发展提供强大科技动力和支撑。
具体目标是：2005年全市高新技术产业产值增长40%，占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点以上，力争达到21.5%。全市科技工作整体上水平，单项工作争位次、创品牌。高新技术企业达到260家以上；省级以上工程技术研究中心达到25家以上；争取国家、省级各类科技计划项目120项以上；取得重要科技成果150项以上；获省级以上科学技术奖励项目25项以上；专利申请量增长25%以上。
重点工作和措施是：
(一)突出亮点，进一步加大发展高新技术产业的工作力度。坚持走新型工业化道路，围绕生物技术、电子信息、光机电一体化、新材料四大领域，强化新兴产业培植、传统产业改造、高新区建设三条战线，加快推进高新技术产业化步伐。一是大力发展生物技术，加快“生物谷”建设。重点抓好凯赛生物、菱花赖氨酸、雪花味丹、华润酒精、国科生物、佳华光合菌等生物发酵制品和鲁抗明治、胜利制药、辰欣医药、华能生科、良福制药、圣旺药业、裕隆生物芯片等医药产业。二是在光机电一体化领域，重点发展新型大中马力推土机、挖掘机、装载机、重汽商用汽车及陆通轮胎等配件产品。加快输变电设备、轻工机械、矿山机械、纺织机械、农业机械发展速度，构建独具特色、辐射黄淮海区域的制造业中心。三是做大做强新材料产业，重点研究开发特种纤维、精密陶瓷复合材料、精细化工材料、稀土材料、煤化工材料、电子和光电子材料以及新型建筑材料等，培育一批具有特色的拳头产品。四是加大高新技术向20个薄弱、空白行业的渗透，发展一批高新技术新兴产业。以实施制造业信息化工程为重点，运用高新技术加快改造提升传统产业，使主要生产企业的技术装备30%达到国际先进水平，50%达到国内先进水平。五是推进高新区“二次创业”，进一步提升其辐射带动功能，确保2005年各项主要经济指标继续保持50%以上的增长幅度。六是继续抓好6个重点县市区、10个重点行业、60个重点企业，加大支持力度，加强调度督查，帮助解决实际困难，促其快速发展。
(二)服务“三农”，推进县域科技发展。围绕市委、市政府确定的培育壮大农村五大产业链的部署要求，启动实施“科技富民3388”工程。发挥科技优势，集中力量实施农业重大科技项目工程、培植农业龙头企业工程、科技特派员工程和科技培训工程，努力提高农民、农业和农村的整体科技水平。一是围绕大幅度提高农产品的质量和产量，实施农业重大科技工程项目30项以上。畜禽产业重点培育鲁西黄牛、小尾寒羊、三元杂交猪、微山麻鸭、肉蛋兼用鸡等优良品种，推广胚胎移植、转基因奶牛应用技术，发展壮大奶牛产业。林果产业重点培育黑杨、三倍体毛白杨等速生丰产林，优质苹果、葡萄、樱桃、板栗、大枣等干鲜杂果。瓜菜产业重点培育金乡大蒜、元葱、邹城食用菌和反季节精细蔬菜，引进国内外优良品种。粮棉油产业重点培育专用小麦、专用玉米、优质大豆、抗虫棉等优良品种。二是围绕我市农业支柱产业和大宗农产品深加工，做大做强30家科技龙头企业。以促进科技成果转化和产业化为主线，发展县域农业主导产业，每县突出“一业一品”或“多业多品”，围绕有龙头企业带动的支柱产业，重点建立一批现代装备制造、农产品深加工、资源深加工等产业基地，发展具有较强竞争力和知名度的科技型产业密集区，实现专业化生产、区域化种植、集约化经营和企业化管理。三是围绕促强扶弱，实施科技特派员工程，选聘科技特派员800名以上。在嘉祥、汶上、梁山3个欠发达县已经启动科技特派员工程的基础上，探索经验，巩固成果，扩大范围，逐步在全市推开，使科技人员与企业及农村产业结成利益共同体，加速科技成果转化，促进科技与经济一体化发展。四是围绕提高农民科技素质，抓好80万农民的科技培训。以星火科技培训、农业科技示范园培训、农村党员远程教育培训为载体，开展农村实用技术和向非农产业转移的技术培训，普及科学知识，提高农民的科技素质，使其真正学习掌握1～2门实用技术。
(三)实施专利战略，努力提高技术创新能力和水平。一是加大优势领域高新技术研究开发力度，力争取得一大批拥有自主知识产权的高新技术成果，开发高新技术产品300项以上。加强与国家863计划、973计划、攻关计划等各类计划的对接，争取申报国家级、省级项目的数量和质量再创新高。通过项目实施和成果转化，增加投资额30亿元，新增产值80亿元，为经济发展注入新的活力。二是进一步整合科技资源，加强集成，组织开展重大关键共性技术的联合攻关，取得重大科技成果150项以上，其中达到国际国内先进水平的80%以上，获省以上科学技术奖数量和质量有新的提高。三是鼓励发明创造，保护知识产权。列出专项资金支持申报专利，专利申请和授权量增长25%以上，重点培育20家具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大型骨干企业。维护市场经济秩序，组织开展好保护知识产权专项行动。
(四)搭建载体，加强技术创新体系建设。通过完善“221133”工程，巩固和加强我市技术创新体系建设。一是加快发展高新技术企业，形成高新技术产业发展的中坚力量，2005年新增高新技术企业60家，总数达到260家以上。二是省级以上工程技术研究中心发展到25家以上，安排专项经费支持大企业、大集团建立高水平的研发机构，提升现有工程技术研究中心的档次和水平，争取申报国家级工程技术研究中心1～2家。三是继续抓好10个科技园区建设，扶持壮大一批特色产业基地。四是扶持100家民营科技企业，培育其成为高新技术产业的“小巨人”。五是提升科技企业孵化器功能和服务水平，鼓励多种经济成份参与孵化器建设，推动孵化器由综合型向专业型发展，服务功能向多功能集成化服务发展。明年孵化器面积达到32万平方米，在孵项目达到400个以上。六是加强本市30家大中专院校、科研单位的研发创新能力，加快科研成果的研发与转化。
(五)整合资源，构筑科技创新公共服务平台。认真贯彻落实国家《2004-2010年科技基础条件平台建设纲要》，贯彻“整合、共享、完善、提高”的方针，采取整体设计、分阶段实施的策略，突出重点，全力打造5个创新服务平台。一是建设产学研密切结合的技术创新支撑平台。通过举办院士行、博士行、国内外合作交流等重大科技活动，加强与大院大所的合作交流，推动高新技术成果向现实生产力转化，全面提升产业、产品档次。二是建设科技中介服务平台。完善市科技服务大厅功能，引进40家技术中介服务机构，健全技术交易、评估、诊断、信息、咨询和服务体系，把济宁技术市场办成面向鲁西南的技术交易服务“超市”。三是建设科技网络信息服务平台。济宁科技信息网站在已有24种数据库资料的基础上，再引进科技部万方科技项目数据库和上海技术交易所、北方技术市场、全国高等院校等科技信息网，扩大为社会、为企业的服务。四是建设科技资源公共服务平台。将我市重点科研实验仪器、设备等创新资源摸底登记，向社会开放，提高利用率，实现科技资源共享。五是建
设科技人力资源开发服务平台。进一步推动各类人才市场建设，培养引进高层次科技人才和优势产业急需的专门人才，优化人才干事创业和技术创新的环境和机制。
(六)深化改革，推动科技管理工作创新。一是深化科技计划管理体制改革。通过科技计划项目网上申报、受理、评审，重大专项公开招标，项目立项查新检索等，进一步实现信息化、规范化、公开化，提高资金使用效益，优化科技资源配置。二是实行科技奖励制度改革。进一步完善科技奖励办法，对科技成果鉴定、评审下放到中介服务机构办理，实行网上申报和评审，进一步体现科技奖励的公开、公平和公正。三是积极拓宽科技对外合作与交流渠道。举行中国工程院院士与济宁市政府第四次合作会议，开展好院士济宁行活动，帮助企业解决一批重大关键技术问题。加大科技招商力度，引进高科技含量的项目和高层次人才。开拓国际市场，重点加强与西欧、北美、亚太的科技合作交流。四是进一步加强产学研结合。加强与国内外大院大所的联系与合作，通过联合承担国家、省重大科技计划，联建创新基地等方式，实现双方更加紧密的合作交流。进一步加强企业与本市30家大中专院校、科研单位的联系，通过开展面对面的对接洽谈活动，共同提高研发创新能力和水平。
(七)统筹规划，提高科技宏观协调能力和服务水平。一是制订出台科技发展规划和政策。着手编制全市中长期科技发展规划、“十一·五”科技发展计划和高新技术产业发展计划，进一步明确任务和目标，指导全市科技进步与创新。制定《济宁市促进科技成果转化办法》，争取上半年出台。二是建立多元化科技投融资体系。设立济宁市科技型中小企业创新扶持基金，用于支持科技型中小企业的创新发展。鼓励企业加大技术研发投入力度，用足用好技术开发费据实列支政策和支持高新技术产业发展的优惠政策。建立银企联系制度，定期召开高新技术成果新闻发布会，推介重大高新技术项目，引导金融部门向高新技术项目倾斜。加快建立风险投融资机制，鼓励县市区、高新技术产业开发区、经济技术开发区设立风险投资资金,积极引入国际资本到我市开展风险投资业务和融资担保业务，支持高新技术产业发展。三是坚持以人为本，做好专业技术人才工作。以科技项目为纽带，做到人才、项目、资金三位一体，推进人才资源市场化配置。抓好百名人才创业园建设，进一步扩大规模，增强服务功能。四是组织开展对县市区党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核，完善科学的科技进步考核评价体系，进一步增强各级党政领导抓好科技工作的责任感和紧迫感，提高领导干部驾驭第一生产力的执政能力。五是加强科技宣传培训。联合各新闻媒体，利用各种宣传阵地，进一步加大科技宣传力度。重点举办好2005年科技活动周，开展各种形式的科普宣传活动，开展科技咨询服务100万人次以上。组织开展送科技下乡活动100次以上，举办科技培训班500期以上。继续与组织部、市委党校联合举办全市科技管理干部培训班。
济宁市科学技术局
2005年1月6日
主题词：科技 工作 总结
抄：市委常委、市人大常委会主任、副主任、市政府副市长、市政协主席、副主席
省科技厅
送：市直有关部门
发：各县市区科技局、市科技局各科室、直属单位
济宁市科学技术局办公室 2005年1月6日印发
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