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济科发〔2004〕8号
济宁市科学技术局2004年工作总结
2004年，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市科技工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕科技经济一体化推进这条主线，明确目标，突出重点，强化措施，开拓进取，全面实施科教兴市战略，大力发展高新技术产业，不断加强科技创新体系建设，努力搭建科技创新服务平台，进一步优化科技发展环境，狠抓各项工作的落实，推动全市科技工作登上新台阶。
一、高新技术产业亮点突显
2004年，全市实现高新技术产业产值196.98亿元，同比增长46.3%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到19.02%，比年初提高3.12个百分点，占比增幅在全省名列前茅，圆满完成市委、市政府年初提出的目标任务，连续3年保持快速发展的态势。一是强化措施。召开了2次全市高新技术工作调度会议，加强对全市高新技术产业发展情况的督促检查和部署。进一步明确了重点县市区、重点行业和重点企业，专门印发了《关于领导成员联系重点高新技术企业的通知》，对联系重点进行跟踪调度。继续实行月通报制度，并将高新技术产业发展纳入对县市区经济和社会发展重要考核指标。集中开展了全市高新技术产业发展情况调研，写出调研报告供市领导参考。二是高新技术产业链条不断延伸。生物技术是我市高新技术产业的重点领域，围绕建设好国家级生物技术产业基地，通过拉长产业链，生物发酵制品及医药高新技术产业产值已经占到高新技术产业总量的35%以上，为打造“济宁生物谷”奠定良好基础。高新技术产业不断向空白行业渗透，2003年我市纳入高新技术产业统计范围的行业只有20个，目前已达到26个。三是传统产业改造提升步伐加快。我市被列为省级4个制造业信息化示范市之一，全市100多家企业实施了制造业信息化工程，其中20家企业被认定为示范企业。通过制造业信息化工程的实施，提高了企业管理水平和技术创新能力，缩短了产品开发周期，降低了制造成本，带动了煤电化、林浆纸、生物发酵、工程机械、纺织服装、食品加工、汽车改装、船舶制造等行业的改造提升，产品档次、产业结构进一步优化升级。目前，全市工业主要生产设备达到国际先进水平的占20%，达到国内先进水平占40%，正在形成独具特色的济宁制造业高地。四是高新区辐射带动作用不断增强，科技综合实力跨入全省高新区前3名，全区完成高新技术产业产值41.67亿元，占全市总量的21.15%。
二、科技兴农取得新进展
一是围绕畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油等四大产业链，运用生物技术、基因工程、脱毒快繁等高新技术，集中开展了农业良种培育和产业化工程，研发出一批优秀科技成果，目前，全市农林牧渔优良品种覆盖率达到98%。兖州市、嘉祥县分别被确定为国家粮食丰产工程项目核心区和示范区，承担了国家粮食丰产重大科技专项。二是围绕农产品加工增值，通过开展大宗农产品精深加工、贮藏、保鲜等方面的研究开发，培植了一批科技含量高、带动作用强的农业龙头企业。山东科龙畜牧产业有限公司被确定为省奶牛良种产业化重大专项基地、国家“863”优质鲁西黄牛新品系选育基地等，培育的我国第一头冷冻胚胎体细胞克隆牛和第一头人岩藻糖转移酶基因克隆牛均列入“科技中国55个新第一”。曲阜圣地药业有限公司、嘉祥县小尾寒羊种羊场、金乡宏昌蔬菜有限公司被列为省级工程技术中心。山东华仙甜菊股份有限公司已发展成为全国最大的甜菊糖生产加工出口基地。三是加强农业科技示范园区建设。全市已建成高标准农业科技示范园区15处。市农高园已建成农业高新技术创业中心，向社会推广工厂化育苗1000余万株，培训种植大户1万多户，培养技术人才2万多人次。邹城市农业生态科技特色园带动蔬菜保护地栽培农户2800余户，发展花木生产基地7000余亩。四是星火计划工作继续保持全省第一。今年我市实施星火计划项目64项，其中列入国家级星火计划项目19项，占全省列入国家级项目的1/6，连续3年在全省保持第一名。五是推动农村信息化建设。市科技局与市坷垃网承担了省级农村信息网络体系研究项目，现已发展成信息收集、处理、检索、发布、远程传播、数据库应用、电子商务、物流配送的大型农业信息综合服务网络，拥有乡镇网络72个，信息化示范村500个，网络服务辐射广大农村。
三、区域技术创新体系建设不断加强
通过组织实施“221133”工程，搭建起了区域技术创新体系。一是全市高新技术企业已达到203家，新增51家。新建重点技术创新基地10个，总数达到42处，形成了发展高新技术产业的中坚力量。二是省级工程技术中心已发展到22家，新增10家，形成了一批高水平的研发机构。三是重点抓好10个科技园区建设，已形成特色产业基地，正在向产业化迈进。其中市科技局创办的生产力促进中心科技企业孵化器(百名人才创业园)入园项目51个，实现产值近3亿元，提供就业岗位800多个。四是重点扶持100家民营科技企业，培育其成为高新技术的“小巨人”，新认定市级民营科技企业36家。五是全市科技企业孵化器已发展到7处，孵化面积达到30万平方米，在孵项目360多个，发挥了高新技术项目储备库的作用。六是重点加强本市30家大中专院校、科研单位的研发创新能力，广泛开展联合与协作，实现科技资源共享。
四、技术创新能力不断提高
一是积极争取列入国家、省级科技计划项目。全年组织申报国家、省各类科技计划项目176项，批准立项141项，争取项目资金1031万元，首次突破1000万元大关，创历史新高。市级科技计划立项260项，总投入15亿元，可新增产值65亿元，利税12亿元。二是取得一批最新科技成果。全市共取得重要科技成果156项，列省、市科技成果推广计划项目52项。全市开发新产品580多项，其中高新技术产品占56.9%。申报受理国家、省、市级科技奖励项目216项，有25项成果获省科学技术奖，88项成果获市科学技术奖，是获省奖最多的一年。三是专利申请量不断提高。全市专利申请量465件，增长20.8%，累计达到3441件，资助专利申请141件，并支持一批专利项目实施产业化。四是加大科技计划管理工作的改革，实行了网上申报、网上受理、网上评审，重大专项实行公开招标，同时，对科技计划项目立项实行查新检索制度。
五、开展重大科技活动，搭建科技支撑和服务平台
一是第五届中国专利高新技术产品博览会取得新成效。邀请到500多所大专院校、科研院所、高新技术企业和专利持有单位参展，3万余人参会，显示出品牌效应。共成交项目、技术合同324项，技术成交额3.68亿元，项目总投资101亿元，建立技术合作关系74对，招聘人才1500余人。二是市政府与中国工程院院士第三次合作会议取得圆满成功。这次活动中，市政府又聘请9位院士为科技顾问，30多家企业得到院士、专家的具体指导，解决技术难题65项，提高了企业技术创新能力。三是开展国际科技合作交流，举办了留美博士孔孟之乡创业行活动，邀请15名留美博士来济宁进行科技项目考察、洽谈，签订合作协议、意向8项。同时，广泛与英国、法国、瑞典、日本、韩国、新加坡等建立了技术信息交流合作关系。四是科技中介服务机构已达180多家，今年新增46家。市生产力促进中心被批准为国家级示范生产力促进中心。创办了市科技服务大厅，健全技术交易、评估、诊断、信息、咨询和服务功能，入驻中介机构20多家，对外开展“一站式”服务。五是通过加强济宁市科技信息网站和信息资源建设，引进了一批新的科技信息资源，建立了24种科技资料数据库，形成了科技网络信息服务平台。
六、科技发展环境进一步优化
一是隆重召开了全市科学技术大会。贾万志书记作重要讲话，吕在模市长主持会议并讲话。会议全面贯彻全省科学技术大会精神，安排部署了当前和今后一个时期的科技工作，表彰奖励了2003年度省、市科学技术奖获奖单位和个人，印发了《济宁市委、市政府关于加强科技创新，进一步加快高新技术产业发展的意见》。二是在全省17市中率先出台了《济宁市专利管理办法》，12月初市政府予以颁布，进一步加大了全市知识产权保护和专利管理工作力度。三是坚持依法行政。市人大常委会3名副主任带队，深入6个县市区和济宁高新区及有关企业视察了《科技进步法》贯彻执行情况，市人大常委会专门听取了市政府的工作汇报，通过了《市人大常委会关于市政府贯彻执行〈科技进步法〉情况的审议意见》，有力推动了全市科技进步工作。开展了本部门行政审批工作自查，对行政审批事项进行清理，确定行政许可事项1项，行政审批事项3项。四是举办了2004年科技活动周。5月中旬，在全市范围内开展了内容丰富、形式多样的科技活动周，突出了“科技以人为本，全面建设小康”的主题，集中开展了9项活动，参与群众30多万人次，发放各类科普宣传资料120多万份，组织1500多名科技专家和科技工作者开展科技咨询服务活动，得到社会的广泛参与和好评。五是组织开展了送科技下乡和科技培训活动。全市共组织开展送科技下乡活动110余次，参与专家、科技人员近5600多名，发放各类科技资料70余万份，推广科技成果280多项，直接受益群众达120万人次。举办各类科技培训班530多期，培训各类技术骨干55万人次。市科技局联合市委组织部在市委党校举办了为期一周的全市科技干部培训班。六是加大了科技宣传工作力度。在济宁日报设立《科技聚焦》栏目，向社会介绍科技政策、工作动态、成果信息、重大活动等，产生了良好效果。中央、省、市新闻媒体报道济宁科技工作稿件150余篇，市以上党政机关刊物及网站登载济宁科技工作稿件120余篇。
七、结对帮扶工作初见成效
一是成立了科技帮扶工作领导小组，制定了《帮扶嘉祥县经济发展工作方案》和《帮助欠发达县经济发展工作方案》，印发了工作配档表，明确任务，分工负责，确定完成时限，实行一月一调度，一月一检查，狠抓工作落实。先后与嘉祥开展结对帮扶活动18次，多次到省厅汇报工作，争取上级支持，并做好协调配合。主动与市经贸委、林业局、畜牧局、里能集团、鲁抗集团联系，做好对口帮扶的牵头工作。二是选好帮扶工作切入点。针对嘉祥实际，重点在大项目建设、高新技术产业发展、培育地方优良品种、加快农业产业化、加强科技基础条件建设、开展送科技下乡活动、帮扶经济薄弱村、实施科技特派员工程等方面选择工作切入点，推动嘉祥经济、社会全面发展。三是帮扶工作初见成效。目前，已争取省科技厅对嘉祥帮扶项目37个，市科技局安排帮扶项目16个，无偿资助资金398万元。拉动项目投资1.85亿元，项目完成后可新增产值7.4亿元。为梁山、汶上争取省级以上项目21个，市科技局重点支持项目12个，无偿资助资金230万元，争取贷款8600万元。在3个欠发达县组织实施了科技特派员工程，嘉祥、汶上、梁山已列入省科技特派员工程示范试点县。
八、机关自身建设进一步加强
一是切实加强机关思想政治建设。坚持每周半天的政治学习制度，制定学习计划，深入开展“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的学习教育活动。深入开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动，并作为强班子、带队伍的重要举措来抓。全局上下坚持学习政治，搞好知识更新，努力提高业务素质；坚持开拓创新，与时俱进，不断提高统筹协调和科技管理水平。2004年，又获得全省科技系统先进集体荣誉称号，实现了四连冠。二是各项工作实行责任制。从局党组成员到各科室、单位负责人，人人明确职责，落实工作任务，全部实行岗位工作目标责任制。各项工作高起点定位，高标准要求，并严格考核，奖惩兑现，在机关形成了反对空谈、鼓励实干、鞭策无为、干事创业的浓厚氛围。制定了领导班子和机关建设的“八项制度”，实行了党组成员联系基层制度。使科技工作与基层和企业联系更紧密，服务更到位。三是认真抓好党组织建设。市直科技系统机关党委和各党支部充分发挥基层党员的战斗堡垒作用，建立了党员教育、“三会一课”等10多项制度，定期召开民主生活会，开展批评和自我批评。组织广大党员干部开展争创先进党支部、争做合格党员等活动，机关支部被市机关工委评为五好支部。四是开展了创建文明机关、文明公仆和工作落实年等一系列活动，把为基层为企业提供高效优质服务作为根本职责，认真落实部门承诺，建立政务公开制度，实行工作提速，进一步提高了行政效能，转变了工作作风。市行政审批中心科技局窗口今年已受理审批事项444件，解答群众咨询310余人次，办结率、准确率和群众满意率均为100%。全局形成了风正、气顺、心齐，团结进取，争先创优的良好局面。五是推进廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育活动，通过观看录相、通报案情、学习英模事迹等活动，做到警钟长鸣，防微杜渐，班子成员和广大党员干部自觉遵守《廉政准则》，公仆意识和服务意识进一步增强。逐步完善了单位负责人离职审计制度、基建审计制度、公示制度、政务公开制度，在选拔任用干部中，坚持公开、公正、公平，增加工作透明度，广泛接受群众监督。充分发挥纪检、督查部门的作用，做到科技工作开展到哪里，党内监督就跟到哪里。
2004年，我市科技工作虽然取得了显著成绩和很大进步，但从总体上讲，科技发展水平还不高，与先进市相比还存在较大差距，突出表现在：一是高新技术产业总体规模小，发展不平衡。我市与排在前列的青岛、济南、烟台、淄博、威海5市高新技术产业总量相比差距很大，占比还低于全省平均水平。县市区和行业发展很不平衡，兖州、梁山、曲阜、邹城4个重点县市高新技术产业产值占全市总量的43%，而有的县还不到1%。在省规定的37个高新技术行业统计中，我市还有11个行业是空白，而列入统计的26个行业中，有9个行业产值还不足亿元，加上空白行业，我市共有20个高新技术行业发展极其薄弱。二是科技投入和高新技术项目储备不足。科技投入不足已成为制约我市高新技术产业发展和技术创新的一大“瓶颈”。企业尚未成为科技投入的主体，多数企业研发投入低于销售总额的1%，高新技术企业相比5%的要求也差距甚大。我市重大建设项目中，煤炭、电力、纺织等所占比重较大，而高新技术大项目所占比重较少。今后几年，我市重大项目多数仍为煤炭、电力、纺织等传统产业，高新技术项目偏少。三是人才缺乏，技术创新能力不强。我市人才总量不足，目前全市每万人拥有人才仅有390人，低于全国、全省平均水平。人才队伍的整体素质偏低，高层次人才匮乏，博士、硕士占人才总量不足1%。生产一线人才占总量不足50%。以企业为主体的创新体系尚未健全，部分企业的研发力量薄弱。我市缺少理工高等院校，缺乏高新技术成果创新的源头，87.7%的企业没有专利。四是科技发展的宏观统筹协调能力不强。对新形势下的科技工作研究探讨较少，改革和创新力度不大，缺乏对县市区及基层的有力指导和协调。
在新的一年里，市科技局将深入贯彻落实全省、全市科学技术大会和经济工作会议精神，按照市委、市政府的部署要求，认真总结经验，理清工作思路，明确任务目标，突出工作重点，狠抓工作落实，进一步解放思想，干事创业，加快推进全市科技进步和创新，开创科技工作新局面。
济宁市科学技术局
2004年12月31日
主题词：科技 工作 总结
抄：市委常委、市人大常委会主任、副主任、市政府副市长、市政协主席、副主席
省科技厅
送：市直有关部门
发：各县市区科技局、市科技局各科室、直属单位
济宁市科学技术局办公室 2004年12月31日印发
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