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中共济宁市科学技术局党组
关于做好先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见
根据中央和省、市委的统一部署要求和《市科技局保持共产党员先进性教育活动实施方案》安排，现就深入扎实地抓好先进性教育活动“分析评议”阶段的工作，提出如下具体实施意见。
一、充分认识抓好“分析评议”阶段工作的重要性
分析评议阶段是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作的基础，是整个先进性教育活动的关键阶段，对确保先进性教育活动取得实效，具有承上启下的关键作用。做好这个阶段的工作，对于增强广大党员的党性，保持党员队伍的先进性，至关重要。党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向；每个党员都要听取意见，自我分析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段环节多，政策性强，各级党组织和党员领导干部一定要充分认识搞好“分析评议”阶段工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，投入足够精力，采取有效措施，正确把握政策，严格工作程序，精心安排，把这一阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、总体要求
在学习提高的基础上，制定出科技局保持共产党员先进性的具体要求和不合格党员的主要表现。对照标准和要求，广泛征求意见，开展党员相互谈心活动，撰写个人党性分析材料，找准问题，剖析思想，认真开展批评和自我批评，搞好民主评议，明确今后努力的方向。通过党性分析、民主评议，使每位党员同志的素质得到进一步提高，工作热情更加高涨，宗旨观念树立得更加牢固，中心意识更加强化，工作实绩更加突出，努力把科技工作推向全面发展的新阶段。
三、方法步骤
“分析评议”阶段自2005年3月24日开始，至5月2日结束，共安排40天时间，分九个环节进行。局党组召开“分析评议”阶段教育活动动员会议，总结“学习培训”阶段工作，安排“分析评议”阶段任务。
（一）讨论确定党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现。科技系统各支部要在继续深入组织党员学习，进一步统一思想、提高认识的基础上，参照局先进性教育活动领导小组下发的《新时期共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现（讨论稿）》，紧密结合各单位、支部实际，进一步讨论、研究、细化反映各单位特点的党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现，提交党员大会讨论通过后，采取召开座谈会、书面征求意见等形式，在适当范围内，向社会公示。
（二）广泛征求意见。各支部要根据本单位具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、个别访谈和网络等形式，广泛征求对领导班子、支部和党员的意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。局机关要注意征求上级机关、基层、下属单位的意见；党员领导干部要注意听取班子成员、分管科室或下属单位和科技人员的意见。局领导班子和各支部还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。对《征求意见表》填写率、回收率较低的支部，教育活动领导小组办公室要帮助有关支部分析原因，及时采取补救措施，必要时重新组织征求意见。
对征求到的意见，各支部要认真汇总、梳理，除属于人身攻击、发泄私愤的外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部书记反馈；对党支部及其支部书记的意见，由联系各支部开展教育活动的局党组成员负责反馈。对领导班子及成员意见的梳理、汇总和反馈，由局党组负责，并请市委督导组全过程参与监督和指导。对领导班子和党组主要负责同志的意见，由市委督导组长进行反馈；对领导班子成员的意见，由党组书记反馈。
（三）认真开展谈心活动。以支部为单位组织党员相互谈心。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管科室、单位负责人之间、党支部书记和每个党员之间都要广泛开展谈心活动。积极扩大党员谈心面，每个党员谈心的数量，不少于本支部党员总数的三分之一，并与一定数量的群众谈心。党员人数较少的支部，党员之间要普遍谈心，自觉听取周围党员、群众的意见。通过开展谈心活动，沟通思想，增进团结，形成共识，为开好专题生活会奠定思想基础。
（四）撰写党性分析材料。在认真学习、听取意见和开展谈心活动的基础上,各支部要组织党员对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员义务，对照党员领导干部的基本条件，对照本单位讨论确定的保持党员先进性的具体要求和列举的不合格党员的主要表现，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的精神,结合征求到的意见，紧密联系个人思想和工作实际，撰写党性分析材料，深入查找党的十六大以来党员个人党性党风方面存在的突出问题，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析根源。要按照市委先进性教育活动领导小组《关于深入开展“心中有党、和党一心、让党放心”主题教育活动的意见》要求，认真搞好“三问三查”。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。有书写能力的党员要撰写个人党性分析材料；年老体弱或撰写材料有困难的党员，经所在支部研究同意，并报请局先进性教育活动领导小组办公室批准，可不形成党性分析材料。党性分析材料主要包括突出问题、原因分析和努力方向等，字数一般掌握在3000字左右。
市委督导组负责审阅局党组主要负责同志的党性分析材料，党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料，班子成员负责审阅所联系支部负责同志的党性分析材料，党支部书记负责审阅本支部党员的党性分析材料。领导班子和支部可不搞党性分析材料，但对属于领导班子和支部的问题，领导班子和支部要认真整改；领导班子和支部成员要根据分工，从自身查找原因，认真整改。党员领导干部的党性分析材料，按干部管理权限上报备案。
（五）开好专题组织生活会、民主生活会。党员领导干部专题民主生活会和支部成员专题生活会，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行，每个党员都要按照准备好的材料进行深刻的党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。局领导班子成员实行双重组织生活会制度，党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，还要参加领导班子的专题民主生活会和所联系支部的专题民主生活会。党员领导干部的专题民主生活会，要按照中央和省、市委关于开好2005年度党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的有关要求召开。党支部的专题组织生活会，以支部为单位召开；党员人数较多的，也可以党小组为单位进行，但要有支部委员参加。党支部专题组织生活会要吸收入党积极分子和群众代表参加。要保证参加专题组织生活会和民主生活会的出席率，原则上不能缺席，因特殊情况不能出席的，要经所在党支部批准。领导班子专题民主生活会请市纪委、市委组织部、市直机关工委和督导组的同志参加，民主生活会后，要将会议情况连同原始记录上报市纪委、市委组织部、市直机关工委，同时抄报市先进性教育活动领导小组办公室；各支部专题组织生活会和民主生活会后，要将会议情况连同原始记录上报局先进性教育活动领导小组办公室。
（六）严肃提出评议意见。专题组织生活会之后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见。党支部对党员的评议意见，要报局党组审定。党员领导干部既要参加领导班子的民主评议，也要参加所在支部的民主评议，由局党组汇总后提出评议意见，按干部管理权限上报备案。
（七）认真反馈评议意见。各支部对每个党员的评议意见，以书面形式如实向本人反馈，评议意见既要肯定成绩，更要指出问题，提出整改方向。要突出党员个人特点，观点鲜明，不能千篇一律，大而化之，空洞无物。
（八）通报专题民主生活会和民主评议情况。党员领导干部专题民主生活会后，局党组组织召开由全体党员、入党积极分子和党外人士参加的通报会，向党员和群众代表通报专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的问题和整改的思路、措施。民主评议结束后，各支部要在一定范围内，向群众通报支部的评议结果、党员对存在的问题的认识和整改意见，以及今后努力方向等，切实增强分析评议阶段工作的透明度。
（九）认真开展“回头看”。分析评议阶段任务基本完成后，要进行一次“回头看”，请市委督导组负责组织一次群众满意度的民主测评。出现10%以上党员群众不满意情况的支部，都要本着“缺什么、补什么”的原则，及时进行“补课”，确保“分析评议”阶段的教育活动取得扎实的成效，为下步的整改提高打下坚实的基础。
四、组织领导
“分析评议”阶段是整个先进性教育活动的关键一环，政治性、政策性强，环节多、任务重、要求高，党员群众关心，社会各界关注。要继续深化学习，为分析评议奠定坚实的思想基础；坚持边学边改，边整边改，及时发现问题，提出整改措施，把学习和整改贯穿教育活动整个过程。严格按照市先进性教育活动领导小组的要求，紧紧依靠市委督导组的正确指导。党组成员要认真履行“双重”职责，分工负责，抓部署、抓督查、抓落实，要切实做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，真正履行好职责，严格标准和要求，精心组织，务求实效。局领导干部要率先垂范，以身作则，坚持“五带头”，即带头对照检查找差距，带头剖析思想根源搞评议，带头开展谈心征求意见，带头接受群众意见搞整改，带头向组织汇报思想接受群众监督。局教育活动领导小组和办公室，要不断总结经验教训，认真研究和解决教育活动中的困难和问题，把指导、协调和具体组织工作进一步抓紧抓实抓好。各支部要充分发挥基层堡垒作用，搞好具体工作的落实，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏，取得实效，通过各支部和全体党员的共同努力，进一步巩固和发展教育活动的成果。
先进性教育活动要严把政策关。对有突出问题和不足的党员，要坚持正面教育。对党员群众认为不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要逐一落实教育帮促措施，促其积极整改，提高素质，尽可能转化为合格党员。对不合格党员的认定和处置工作，一定要慎重，按正常程序进行。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定和正常程序，给予纪律处分。要因地制宜，分类指导，分析评议采取“自上而下”的方法，可“压茬进行”。要从实际出发，创新做好征求意见、谈心、召开专题生活会、评议党员等工作的方式方法，真正触及思想、提高认识、解决问题、取得实效。要加强宣传引导，营造正确的舆论导向和良好的舆论氛围。要正确处理教育活动与各项工作的关系，深入开展“联百企、驻千村、进万家、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动和“心中有党，和党一心，让党放心”主题教育活动，以教育活动推动业务工作，以经济社会发展成果和人民群众的满意程度检验教育活动成效，实现教育活动与当前工作两不误、两促进、双丰收。
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